16 вересня Верховна Рада ухвалила в першому читанні законопроєкт № 14282 про статус і повноваження НКРЕКП. Він переписує порядок формування Комісії та її підзвітність. Окремо змінено процедуру, за якою Регулятор ухвалює рішення.
Що це означає для власника обʼєкта генерації.
Граничні ціни встановлюватимуть без АМКУ
Зараз прайс-кепи на РДН, внутрішньодобовому та балансуючому ринках Регулятор встановлює після консультацій з Антимонопольним комітетом. Законопроєкт виключає цю норму. Проєкти правил ринку й кодексів теж більше не потребують обовʼязкового погодження: НКРЕКП зможе звернутися до АМКУ за позицією, але отримувати її не зобовʼязана.
Для маневрової генерації прайс-кеп задає стелю виручки саме в ті години, заради яких обʼєкт і будували. Переглядати його мають щонайменше раз на шість місяців, і вже без зовнішньої експертизи.
Склад Комісії оновлять повністю за рік
Прикінцеві положення передбачають ротацію: трьох членів Комісії звільняють не пізніше шести місяців з дня набрання чинності, ще двох упродовж девʼяти, останніх двох упродовж дванадцяти. Новий конкурс проводитиме комісія з шести осіб, і трьох із них Кабмін визначає за спільною пропозицією Єврокомісії та Секретаріату Енергетичного Співтовариства.
Ці дванадцять місяців збігаються з конкурсом на 1,5 ГВт, опалювальним сезоном і черговим переглядом граничних цін.
Рішення Регулятора діятимуть швидше
Вони більше не проходитимуть державну реєстрацію в Мінʼюсті й набиратимуть чинності з дня, наступного за днем оприлюднення на сайті НКРЕКП. Кабмін втрачає право їх скасовувати. Часу між публікацією рішення і його застосуванням у ліцензіата стане менше.
Спори про доступ до мереж прописали в законі
Статтю 21 доповнюють повноваженням Регулятора врегульовувати спори між учасниками ринку. Серед підстав для позапланової перевірки прямо зʼявляється звернення про порушення оператором системи законодавства з питань доступу до електричних, теплових і газових мереж. За результатами розгляду НКРЕКП може зобовʼязати припинити порушення або накласти штраф. Для обʼєктів, які місяцями стоять у черзі на приєднання, це робочий інструмент.
Адміністративну процедуру ставлять на паузу
Закон «Про адміністративну процедуру» пропонують не поширювати на енергетичне регулювання на час воєнного стану і рік після нього. Додайте до цього розширений режим перевірок, зокрема невиїзних і без попередження. Для ліцензіата це означає менше процедурних гарантій.
Незалежний регулятор потрібен галузі більше, ніж будь-кому: передбачуваність правил залишається головним аргументом у розмові з кредитором. Але коли противаг немає, ринку залишається покладатися на те, що рішення Регулятора його влаштують.
Якщо консультації з АМКУ прибирають, замість них потрібне обовʼязкове публічне обговорення граничних цін з оприлюдненням розрахунку. Потрібна і наступність процедур на період ротації, щоб дванадцять місяців перезавантаження не зупинили поточні рішення.
